案例剖析｜万源城尚郡：我们为什么要罢免业委会？

周末的午后，从下午一点半到五点多，万源城尚郡前后陆续来了7位热心业主，讲述小区存在的问题，涉及物业、业委会、居委会等各方。正是这些问题，让他们觉得这是一届不符合他们心意的业委会，为此开始收集20%的业主的“两证”去罢免业委会中的四位参与者（有业主简称他们为F4）。

亲身参与过业委会工作的人或许已经从中看到了隐患。是的，这是一届内部意见不统一的业委会，而这颗“种子”早在业委会委员增补时就埋下了。

这不信任的缘起

万源城尚郡是一个2012年12月份交付的小区，到2013年5、6月时，交付率过半，业主们发现小区存在地下车库发霉、电梯经常坏等问题，要求物业帮助业主向开发商追责，物业表示只有通过业委会才能受理，个人无权追责。

于是热心业主代表向街道提出了成立业委会的申请，当时房办表示还不满足条件，业主们投诉到962121，房办被告知业委会成立的条件已满足，经核实后，房办表示可以成立业委会了。

2015年7月小区成立筹备组，到2016年10月，第一届业委会成员是业主选出来的，当时的人员构成是6位业主加1位开发商代表，因为历时较长，其中又颇多波折，第一届业委会在居委、房办的办事态度已感受到“不友好”的一面。

在热心业主的心目中，最初的业委会参与者人选是民意选出来的，但代表民意的业委会在具体运转中和物业有摩擦，小区的事情颇多，加上主任和副主任家中有事，均提出了辞职。3月开了业主代表会议时，尚在业委会的另外两位业委会成员也退出了，至此，业委会只剩下三人了，进入到由居委会托管的状态。

去年3月底，小区进行了业委会委员的增补工作，对于新增的4位委员，很多业主认为是居委会主导选入业委会的。

于是，业委会的内部就有了两派，即代表了民意的第一轮参与者和经居委会肯定而增补的第二轮参与者。

为什么要罢免

因为进入业委会的时间和姿势不同，意见分歧更容易产生了。

业主老马是第一轮参与者中的代表，据当天的几位热心业主介绍，老马比较早买了小区的房子，从最初的筹备组一直坚持到现在，热心正义，比较能够发现问题。但这也恰恰是业委会第二轮成员和老马产生分歧的所在。

01

由于不少业主认为3块5的物业费与小区目前的物业服务不符，要求业委会对物业加强监管，尤其是对部分物业服务的采购费用，业主们觉得有不少存疑之处。但主任认同了物业的价格，签下了自己的名字，存在把关不严的问题。他的解释是自己并不是对每一个项目都懂行。然而在这样的情况下，F4还提出要把酬金制改为包干制。

在业主们看来，包干制会给物业更大的自主权，本来就对物业不满意的业主们一致认为此举会进一步减弱对物业的监管，也据此认为F4不是站在业主的基础上考虑问题。

02

老马作为业委会的深度参与者，较多地掌握了物业管理的情况，他罗列出22条物业不作为的实例，公开张贴到小区。但由于22条张贴之前，业委会内部尚未达成共识，其余的4位成员并不认同这种做法。主任还表态称这是老马的个人行为，这让老马以及信任老马的业主很不满意，认为F4没有站在业主的立场上，反而是在帮助物业打压反对物业的业委会委员。

对于22条的张贴，老马觉得自己的做法并无问题。最初，是业委会主任让老马把物业问题归纳一下，但当他把22条交给业委会后，等了几天，都不见主任就此有所反馈。老马开始催主任时，主任表示先要在业委会内部讨论，但老马迟迟不见有开会动静，他就觉得有必要公开张贴，让全体业主了解物业不作为的情况。

业委会不是全职工作，有些事情等一段时间再推进也是有的，那老马为什么这么着急呢？老马的说法是，此前和主任去别的小区去取经，结果物业经理公然表示，你们怎么可以自己去，要经过我同意之后，我来安排之后才能去。包括业委会想和外包公司接触，也不能。“你们不允许越过我去和外包方接触”，面对这个强势的物业经理，老马很担心对于物业问题的梳理不了了之。

03

账目不清。热心业主觉得物业账目不清楚，比如夏天户外作业人员的高温费，支出发放了4万多元，反推服务人数，觉得对不上；又如水泵更换，去年6月换的价格是2050元，到了年底那一轮的更换，变成了3500元。按照建行审价，4万多元的水泵，比市场价高出了20%。

或许因为众蚁社区听过足够多的小区奇葩事，所以并没有觉得万源城尚郡遭遇的问题有多么严重，但20%的“两证”已经说明了问题——业主们对于美好生活的期待在提升，“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”在小区已经有了更直观的体现。而这也是商品房小区面临的新情况，也因此，这个案例值得所有基层治理者们关注，并不需要多么激烈的矛盾，小区的业委会，同样也会遭遇罢免。

附：万源城尚郡小区业委会

历史概况

万源城尚郡于2015年7月成立筹备组，2016年10月成立业委会，2017年3月因业委会参与者陆续有人辞职接受居委会托管，2017年8月业委会委员增补到位，第二轮业委会正式运转。

2018年2月，41%业主联名要求改选业委会，4月开始征收业主“两证”要求罢免业委会7位参与者中的4位，到7月初，收集到的“两证”到达20%的比例，已经上报房办，目前尚未有结果。

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